完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
近日，我省印发《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划(20252027年)》(简称《行动计划》)，明确将完整社区建设列为重点任务。
城市既有“颜值”又有“内涵”。市民不仅住得更舒服，还能逛得更得劲。来看看这份“焕新蓝图”到底长啥样？
“以前小区老旧，配套不全，锻炼也没地儿去。”河南省洛阳市西工区王城路街道行署路社区居民刘女士感慨，“现在大变样了！运动场、社区食堂一应俱全，买菜、休闲下楼就能解决，生活质量提升太多了！”
这种完整社区正是洛阳城市更新的重点，该地将完整社区建设纳入城市更新考评体系，通过完善公共服务满足居民高品质生活需求。目前，全省多地正开展试点建设。
什么是完整社区？完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。
根据《行动计划》，2025年，“一主两副”城市建设20个左右完整社区，郑州都市圈其他城市分别建设2个完整社区。到2027年，“一主两副城市及郑州都市圈其他城市一半以上社区建成完整社区，其他城市建设一批完整社区。
省住房城乡建设厅城市建设处相关负责人说，完整社区强调社区自身的完整性、均衡性和动态发展，注重社区作为城市基本生活单元和社会治理单元的整体打造，重视市政配套基础设施、社区管理机制等方面建设。在建设方面有明确的设施配置要求，按规定应包括一个社区综合服务站、一所幼儿园等。
城市更新既要“面子”，也要“里子”。《行动计划》提出，聚焦影响城市安全高效运行、生态建设等突出问题，补齐短板弱项，提升城市综合承载力。
针对提升城市排水防涝能力，《行动计划》提出，系统化全域推进海绵城市建设。2025年，全省新增海绵城市达标面积100平方公里，全省整治城市河道400公里。到2027年，全省完成整治河道800公里，全省新建、改造雨水管网4000公里。
实现污水处理提质增效，是改善水环境，打造幸福河湖的重要一环。《行动计划》提出，2025年全省新增污水处理能力30万吨/日，全省城市建成区完成70%问题污水管网提升改造，实现生活污水直排口、管网空白区、黑臭水体“三消除”。
在中国商业经济学会副会长宋向清看来，《行动计划》聚焦为民、便民、安民，提出一系列务实举开云网站 kaiyun网址措，创造更加安全舒适的居住条件、更加方便高效的公共服务和更加优美宜人的城市环境，城市将实现“里子、面子”“空间、业态”同步“焕新”。
历史文化是城市的灵魂。《行动计划》坚持保护第一，以用促保，在城市更新中保护、传承、利用历史文化遗产。《行动计划》提出，开展历史建筑普查，建立完善保护名录，2025年培育打造10个以上可复制可推广的典型项目，到2027年培育打造30个以上典型项目。
同时，强化历史文化街区整体性保护。《行动计划》明确健全先调查后建设、先考古后出让的保护前置机制，保护和延续街区整体格局、历史文脉，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。定期开展历史文化名城保护自评估、专项评估和第三方评估工作，坚决制止各类破坏行为。
“城市更新将进一步激活我们的城市活力。”河南省城乡规划设计研究总院城市设计分院院长徐国亮说，更新不仅重视风貌保护，也注重功能转换、业态升级。
此次《行动计划》，提出以保留、利用、提升为主，推动老旧街区、老旧厂区等功能转换、业态升级、活力提升。通过引入文旅新业态，促进“食购游文娱展”融合，活化工业遗存，这些举措将有效展现城市活力。
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