市容环境卫生是城市形象的窗口和名片，也是美丽天津建设的重要组成部分。本期《百姓问政》关注市容环境卫生问题，邀请东丽区相关负责人，分析原因，总结经验，推动问题解决。
东丽区华明大市场的临时停车场，占地10多亩，环境脏乱，地面散落着塑料袋、包装纸、菜叶子等垃圾。市场经营方的工作人员承认，他们负责这个停车场的环境卫生，近期扫保作业不及时。停车场旁边的绿化带里，也有砖头、塑料袋等垃圾，这个区域的卫生，由属地华明街道委托的第三方公司负责，街道每周进行巡查监督。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：临时停车场是2023年，街道为了活跃地区经济，在这个区域设立了华明大市场和华明夜市，街道通过政府引导，加上市场主体参与的模式进行运营。这个停车场也是为了配套市场和夜市建设。开业期间，日客均流量最大达到400人次，车人流量比较大，所以在前期市场管理方开辟的4000平米停车场的基础上，街道又开辟了新的停车区域，又增添了200个车位，方便居民采买的时候停车。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：这个停车场的日常扫保应该是由市场管理方负责，前期街道针对市场运营方也提出了多项措施，对扫保的频次，扫保人员的数量，清扫的质量都提出了明确要求，又另外增设了一部分垃圾回收站和垃圾分类处理箱，帮助市场管理方处理垃圾，引导群众和商户正确进行垃圾投放。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：我们也感觉很汗颜，在监管上做得不到位，管理方在清理上也没有按照要求落实。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：一是从街道的角度重视程度不够，监管部门职责发挥不力，为民的情怀不够，对人居环境管理也不到位，这是主要原因。二是市场管理方没有压实主体责任，在安排人员机械方面都没有按照街道要求去做，这也是我们疏忽的地方。三是绿化严管队伍也没有主动落实到位，没有发现问题第一时间上报，更没有第一时间进行清理。后期要加强检查督导。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：前期安装了一部分垃圾开云官方 kaiyun官方网桶，包括分类垃圾箱，也可能是丢失了，管理方职责没有落实到位。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：对，可能没有尽快补足，造成了管理真空，是管理薄弱的区域。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：是刚发现的，这个区域应该交由市场管理方负责，周边应该都有围栏和管理标识，有随意出入的现象，没有管理到位，
主持人：周边的绿化带里也有大量的垃圾存在，绿化带也是由扫保方来处理的吗？
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：绿化带是聘请了第三方维护队伍，维护绿化河道的卫生环境，和市场方不是一个体系。也是定期按照合同要求，一周巡查一次，保证做到日产日清。
主持人：标准是每天扫保，巡查是每周一次。但很多垃圾确实是长期存在，居民也反映这个问题了，怎么解释？
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：还是在工作中做得不到位，日常的巡查检查有薄弱的地方，检查力度和检查频次没有按照要求落实，回去要加强指导，督促整改。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：截止到今日，现场已经把垃圾清理完毕，包括一些建筑垃圾都已经清除完毕，对于区域内进行严格管控，督促市场管理方，还有绿化服务方严格落实责任，街道从职能部门上要加大巡查和管控力度，保持长效机制。
东丽区华明街道办事处主任 杜铭：街道把相关的责任方叫到了一起，开会专题研究，制定了方案。第一是街道的职能部门要加强巡查和督导，发现问题第一时间通知责任方进行落实整改，要加强巡查的密度，做到每日巡查一次。第二是加强市场管理方的主体责任，要增设机械设备、增加垃圾桶数量，增强清扫人员力量，保证每日产生的垃圾，每日清除，保障周边的环境卫生。第三是跟绿化监管队伍做好对接，压实责任，第一时间发现主动上报，及时清扫。第四是提示市场方和街道宣传部门一起引导群众和商户正确投放垃圾，不要随意乱扔，维护整体环境。
在海明园小区附近的海航路便道上，长了很多杂草，高度超过一米，整个便道被占了大部分宽度；海航路与汇航路交口附近，有一堆堆的建筑垃圾和生活垃圾，旁边绿化带里，还散落着不少一次性纸杯、编织袋等垃圾。记者把海航路沿线的情况，分别反映给属地万新街道和新立街道，工作人员都表示，海航路产权属于滨海市政公司，日常的扫保也由该公司负责，属地街道之前也因为海航路卫生问题，约谈过滨海市政公司，但是效果不明显。
主持人：海航路的便道上长满了杂草，时间应该挺长的了。街道了解这个情况吗？
东丽区万新街道党工委书记吴淑波：这个项目是滨海市政在2021年修成并投入使用的。当时由于好些树没有植，还有工程没有全部做完，也没有交接，近期一直由滨海市政进行养管养护。问题发生之后，属地街道也跟滨海市政进行了沟通，可能在工作上还是存在瑕疵，毕竟不管是谁养管的道路，属地街道有责任有义务为百姓创造好的出行环境。
东丽区万新街道党工委书记吴淑波：有4年了，但是街道第一时间通知滨海市政来进行清理整理，陆陆续续都在清治。
东丽区万新街道党工委书记吴淑波：首先通知滨海市政把道路管好，如果资金能力允许，街道肯定要管起来，履行兜底保障的责任。但总体还是谁的责任谁负，街道跟产权单位互相促进这个项目的整治。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：这个区域反复发生这种情况，都是主要是装修垃圾，老百姓为了方便，就在那个地方偷偷投放。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：这个区域属于市属国企滨海市政开发的区域，这些年设施还没有完善，绿化和交通设施还在滨海市政的管理范围内。客观地说滨海市政在道路扫保养护，包括绿化管理上，管理的力度还不够。对于滨海市政负责的这片区域，属地街道和滨海市政进行过多次的专门沟通，比以前有改进，但是还难以达到要求，时不时会发生类似的情况。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：小区围墙外属于滨海市政，海航路的应该是靠东侧，属于外环线绿化带，属于街道来负责管理的。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：垃圾的产生，特别是装修垃圾的乱倒，更体现居民的素质。希望居民能够遵守文明公约，做好垃圾的收集和处理，避免这种情况发生。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：属地一直在对偷倒垃圾的行为进行巡视和管理。客观地说偷倒建筑垃圾、装修垃圾的行为比较隐蔽，下一步要加强巡查密度，对可能会发生偷倒的时间段加强巡视。另外考虑增加技防的手段。第三是呼吁居民朋友对装修垃圾进行规范处理，只有所有人行动起来，可能才把环境真正治理好。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：下一步要求居民装修要找物业报备，装修垃圾的堆放要明确定点，防止乱倒。一旦有非法偷倒这种行为，要及时制止，及时处罚。
东丽区新立街道办事处主任高蕴浩：责任要扛起来，机制要建起来，确实把措施要落到位，才能有可能有效果。属地和滨海市政要加强沟通机制，划清责任范围，扛起相关责任。对社区和居民加强宣传，要按照居民条例管理公约去落实自己的行为。
东丽区城管委副主任 刘建军：关于海航路的问题，接到过投诉举报，平常的巡查检查中也发现过这个问题。海航路是由滨海市政开发建设，横跨两个街道，按照《天津市城市基础设施移交接管管理办法》第五条，还有《天津市文明行为促进条例》第三十八条，未竣工验收的，由施工方进行道路扫保环境维护，这是有明确法律依据的。但是在实际过程中，老百姓的诉求得不到及时解决，城管部门和属地街道也是责无旁贷。今年5月，城管部门联合街道召开协调会，约谈了滨海市政下属的绿化公司和扫保公司，约谈之后治理效果有所提升，但是时间一久，反弹比较严重。今年10月初，我们又给上级公司天津滨海投资发展公司发送了工作提示函，他们也进行了回复，承诺积极整改。目前也在观察整改的效果，如果还不理想，下一步要和街道一起把滨海市政的上级公司再约过来，一并解决，我们要把责任扛起来，把这个事管起来，让老百姓能切切实实见到成效。
东丽区城管委副主任 刘建军：这个地方的垃圾是晚上偷到的，虽然有巡查，但有可能有监管不及时的地方，造成老百姓的观感不好，幸福感、获得感有所下降，但像这种大面积的区域应该不是很多。
东丽区城管委副主任 刘建军：城管系统对街道的监管机制主要是以日常的巡查监督为主，平常包括12大项，18小项，对环保公司的考核监督，也主要是从定性、定量、定位这几个方面对扫保质量进行考核。像未移交道路，要加强协调沟通，推动落实主体责任。
东丽区城管委副主任 刘建军：要想长效解决，首先建立强化应急机制，发现问题之后，作为政府部门和国企，不要强调谁的问题，先把问题解决，先解决老百姓的关切。第二要建立协调机制，有问题第一时间解决。第三要加大执法的力度，从物防技防方面下手，执法方面形成震慑，共同联合起来形成合力。
东丽区副区长 孙晓光：刚才观看了暗访短片，三个街道也针对问题进行了汇报，虽然目前问题已经得到了解决，但是过程中也暴露出了在工作统筹、城市精细化管理，还有部门和街道联动方面存在短板和弱项。针对这些问题，要加强几方面的工作：第一是要提高认识，增强工作的责任感，垃圾的随意堆放，还有倾倒违法倾倒，直接影响了市政美观，同时给老百姓的生活造成了诸多不便和安全隐患，这些问题要引起高度重视，要把问题及时解决，同时不能再出新的问题。第二是要明确工作措施，确保整改的实效。目前天津市正在进行全市市容综合整治提升工作，我们也想通过这次整治，进一步健全工作机制，形成监管部门、属地街道、运营企业三方联动，压实三方的责任，确实把市容工作提升到一个新的水平。第三是要强化监管部门的责任，和属地街道打好组合拳。短片的内容确实反映工作在联动机制上存在问题。下一步要把属地街道和监管部门的责任压实，形成扫保巡查，整改督查，最终问效的闭环，确保工作落到实处，确保不再有新的问题发生。（津云新闻编辑 张雅妮）
